Προώθηση της βιώσιμης γεωργίας: Νέες οδηγίες για την ΚΓΠ 2028-2034
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε νέα έκθεση που παρέχει βέλτιστες πρακτικές για τον σχεδιασμό γεωργοπεριβαλλοντικών και κλιματικών δράσεων (AECA) ενόψει της ΚΓΠ μετά το 2027.
Σκοπός της παρούσας έκθεσης είναι να στηρίξει τα κράτη μέλη στην κατάρτιση των μελλοντικών σχεδίων τους για την ΚΓΠ, παρέχοντας συγκεκριμένες συστάσεις, πρακτικά βήματα και παραδείγματα σχετικά με τον τρόπο σχεδιασμού μέτρων που είναι αποτελεσματικά, εφαρμόσιμα και ελκυστικά για τους γεωργούς.
Η έκθεση βασίζεται στην αξιολόγηση των τρεχόντων στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ (2023-2027). Προσδιορίζει τι λειτούργησε στην πράξη, επισημαίνει καλά παραδείγματα από τα κράτη μέλη και καθορίζει περίπου 20 πρακτικά μέτρα για τη στήριξη του σχεδιασμού αποτελεσματικότερων γεωργοπεριβαλλοντικών και κλιματικών δράσεων κατά την επόμενη περίοδο προγραμματισμού.
Ένα ισχυρότερο, απλούστερο πλαίσιο για τη βιώσιμη γεωργία
Τα αποτελέσματα της τρέχουσας ΚΓΠ υπογραμμίζουν τη σημασία της στήριξης για τη γεωργία, το περιβάλλον και το κλίμα με βάση την έκταση. Κατά το οικονομικό έτος 2025 της ΕΕ, περίπου το 28 % της συνολικής δημόσιας χρηματοδότησης στο πλαίσιο των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ διατέθηκε σε οικολογικά προγράμματα και γεωργοπεριβαλλοντικές και κλιματικές δεσμεύσεις (AECC).
Όσον αφορά την κάλυψη:
- οικολογικά προγράμματα που εφαρμόζονται σε περισσότερο απότο 60 % της γεωργικής έκτασης της ΕΕ (98,3 εκατομμύρια εκτάρια),
- Τα ΑΣΣΑ κάλυπταν το 12 % της γεωργικής γης (19,6 εκατομμύρια εκτάρια).
Άλλες εκτιμήσεις δείχνουν εξίσου υψηλή απορρόφηση, καθώς τα οικολογικά προγράμματα και τα AECC καλύπτουν το μεγαλύτερο μέρος της γεωργικής γης της ΕΕ. Πρόκειται για σημαντικό αποτέλεσμα που επιβεβαιώνει ότι η γεωργία της ΕΕ διαδραματίζει ήδη σημαντικό ρόλο στην προστασία του περιβάλλοντος και στη δράση για το κλίμα και ότι πολλοί γεωργοί είναι πρόθυμοι να συμμετάσχουν σε πιο βιώσιμες πρακτικές και συστήματα, υπό την προϋπόθεση ότι ανταμείβονται για τις προσπάθειες που καταβάλλουν και τους κινδύνους που αναλαμβάνουν.
Όσον αφορά το μέλλον, η περιβαλλοντική βιωσιμότητα παραμένει κεντρική προτεραιότητα στην ΚΓΠ μετά το 2027, καθώς το 43 % των δαπανών της ΕΕ που προτείνονται στο πλαίσιο των μελλοντικών εθνικών και περιφερειακών σχεδίων εταιρικής σχέσης (ΕΠΣ) αναμένεται να συμβάλει στην επίτευξη των περιβαλλοντικών και κλιματικών στόχων.
Για τη στήριξη αυτής της φιλοδοξίας, η μελλοντική ΚΓΠ εισάγει ένα απλούστερο πλαίσιο για τη δράση για το περιβάλλον και το κλίμα: γεωργοπεριβαλλοντικές και κλιματικές δράσεις (AECA) ως ενιαίο μέσο, το οποίο θα συγχωνεύσει τα τρέχοντα οικολογικά προγράμματα και AECC. Στόχος είναι η απλούστευση του πλαισίου πολιτικής και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της στήριξης.
Η νέα προσέγγιση περιλαμβάνει επίσης:
- σύστημα διαχείρισης γεωργικών εκμεταλλεύσεων, που συνδυάζει προστατευτικές πρακτικές και κανονιστικές απαιτήσεις διαχείρισης·
- στήριξη των πράσινων επενδύσεων,, τόσο παραγωγικών όσο και μη παραγωγικών, για τη βελτίωση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της ανταγωνιστικότητας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων·
- συμπληρωματικά εργαλεία, όπως συμβουλευτικές υπηρεσίες, καινοτομία, ψηφιοποίηση και έργα συνεργασίας για τη στήριξη της μετάβασης.
Από την αποζημίωση στα κίνητρα
Οι AECA θα ανταμείψουν τους γεωργούς για την υιοθέτηση περιβαλλοντικά επωφελών πρακτικών, υπερβαίνοντας το προηγούμενο μοντέλο. Οι πληρωμές από τις ΑΣΣΠΑ δεν χρειάζεται πλέον να συσχετίζονται με το πρόσθετο κόστος και το διαφυγόν εισόδημα των δεσμεύσεων, ανοίγοντας έτσι τον δρόμο για την ανταμοιβή των περιβαλλοντικών υπηρεσιών, υπό την προϋπόθεση ότι οι πληρωμές αυτές συμμορφώνονται με τους κανόνες του «πράσινου κουτιού» του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Η προσέγγιση αυτή έχει ως στόχο να καταστήσει τα μέτρα πιο ελκυστικά, να αυξήσει τη συμμετοχή και να στηρίξει καλύτερα τη μετάβαση προς βιώσιμα και ανθεκτικά γεωργικά συστήματα.
Με βάση την τρέχουσα εφαρμογή των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ, καθώς και το έργο που επιτελεί το δίκτυο της ΕΕ για την ΚΓΠ όσον αφορά την πράσινη αρχιτεκτονική, και τη σχετική βιβλιογραφία και έρευνα σχετικά με την ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης στο πλαίσιο της ΚΓΠ, η έκθεση προσδιορίζει έξι παράγοντες που είναι καίριας σημασίας για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των μελλοντικών AECA:
- σαφείς και καλά σχεδιασμένες πρακτικές, σε συνδυασμό με επαρκείς πληρωμές κινήτρων·
- ισχυρή υιοθέτηση από τους γεωργούς και συνοχή μεταξύ των παρεμβάσεων·
- τη στόχευση μέτρων στις περιφερειακές, περιβαλλοντικές και γεωργικές ανάγκες·
- προσεγγίσεις βάσει αποτελεσμάτων που επιβραβεύουν μετρήσιμα αποτελέσματα·
- συλλογικές προσεγγίσεις που επιτρέπουν τη δράση σε επίπεδο τοπίου·
- ισχυρά συστήματα παρακολούθησης και ελέγχου που διασφαλίζουν την αξιοπιστία και την αξιοπιστία.
Τα πορίσματα αυτά απεικονίζονται με παραδείγματα από τα κράτη μέλη και συμπληρώνονται από πρακτική καθοδήγηση για τον σχεδιασμό μελλοντικών μέτρων.
Στήριξη των επόμενων σχεδίων της ΚΓΠ
Από κοινού, τα στοιχεία αυτά παρέχουν μια συγκεκριμένη βάση στα κράτη μέλη κατά την κατάρτιση των σχεδίων τους για την ΚΓΠ για την επόμενη περίοδο προγραμματισμού 2028-2034.
Αξιοποιώντας όσα έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικά και τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να εφαρμοστούν στην πράξη, η έκθεση υποστηρίζει την ανάπτυξη γεωργο-περιβαλλοντικο-κλιματικών μέτρων που αποφέρουν μεγαλύτερα περιβαλλοντικά αποτελέσματα, παραμένοντας παράλληλα προσβάσιμα και ελκυστικά για τους γεωργούς.