Ευρωπαϊκή συζήτηση στρογγυλής τραπέζης για τη διαχείριση των κλιματικών κινδύνων
Ιούνιος — Αύγουστος 2024 ήταν το θερμότερο καλοκαίριέχει καταγραφεί, υπερβαίνοντας το προηγούμενο ρεκόρ που είχε καταγραφεί το 2023, και η Ευρώπη αντιμετώπισε πολλαπλά ακραία κλιματικά φαινόμενα. Η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου εξακολουθεί να αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα, αλλά ακόμη και αν παραμείνουμε κάτω από τον 1,5 °C παγκοσμίως, η αύξηση της θερμοκρασίας της ΕΕ είναι διπλάσια από τον παγκόσμιο μέσο όρο.φέρνοντας μας σε μια φυσική κλιματική πραγματικότητα γύρω στους 3 βαθμούς πάνω και πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα ήδη σήμερα.
Η πρώτη ευρωπαϊκή εκτίμηση κλιματικού κινδύνου, που δημοσιεύθηκε από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος τον Μάρτιο του 2024, δείχνει ότι η ΕΕ δεν είναι προετοιμασμένη για τους επερχόμενους κλιματικούς κινδύνους και ότι απαιτείται επείγουσα δράση.
Η ευρωπαϊκή στρογγυλή τράπεζα για τη διαχείριση των κλιματικών κινδύνων συγκέντρωσε εκπροσώπους υψηλού επιπέδου, εθνικές και τοπικές αρχές, την κοινωνία των πολιτών, χρηματοδότες, ασφαλιστές, αγρότες, επιχειρήσεις, έρευνα και μέσα ενημέρωσης, προκειμένου να συζητήσουν τα επόμενα βήματα για την αντιμετώπιση αυτών των κλιματικών κινδύνων και ζημιών.
Σε συνέχεια της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με τη διαχείριση των κλιματικών κινδύνων που εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2024, η συζήτηση στρογγυλής τραπέζης έδωσε επίσης την ευκαιρία για ανταλλαγή απόψεων ενόψει της προετοιμασίας του ευρωπαϊκού σχεδίου προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή που ανακοινώθηκε στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές της προέδρου κ. von der Leyen για την περίοδο 2024-29.
Με έντονες συζητήσεις σε τέσσερα κύρια θέματα, η στρογγυλή τράπεζα αναγνώρισε τη σοβαρότητα της κατάστασης. Έδειξε επίσης ότι, με επείγουσα δράση, μπορούμε να διατηρήσουμε την Ευρώπη βιώσιμη και να προστατεύσουμε τους ανθρώπους και την ευημερία.
Ενδυνάμωση των φορέων — βελτιωμένη διακυβέρνηση και διαρθρωτικές πολιτικές
«Δεν εξετάζουμε διαφορετική διακυβέρνηση για τον κόσμο μας, αλλά έναν διαφορετικό κόσμο που απαιτεί νέα διακυβέρνηση»
Η ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με στενό τομεακό προσανατολισμό — πρέπει να αποτελεί κεντρική και εγκάρσια προτεραιότητα. Η κλίμακα των επερχόμενων αλλαγών εξακολουθεί να μην είναι κατανοητή από τις περισσότερες: το καλύτερο σενάριο και το χειρότερο σενάριο μελλοντικών κλιματικών συνθηκών θα είναι πολύ διαφορετικά από το παρελθόν.
Πρέπει όλοι να αναλάβουμε την ευθύνη. Αυτό απαιτεί διάφορους παράγοντες για να τεθούν σε εφαρμογή: οργανωτική ή/και θεσμική απόδοση ευθύνης, αίσθηση της δράσης μεταξύ των ατόμων και σχέδιο δράσης.
Υπάρχει επιτακτική ανάγκη να επενδύσουμε στην ανάπτυξη ικανοτήτων, στην ανταλλαγή γνώσεων και στη βελτίωση των δεξιοτήτων, με κατάρτιση τόσο για το κλίμα όσο και για τη διαχείριση κινδύνων σε κάθε οργανισμό.
Απαιτείται στήριξη για την εφαρμογή λύσεων προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή επιτόπου. Τα άτομα που πλήττονται περισσότερο, συμπεριλαμβανομένων των ευάλωτων ατόμων, θα πρέπει να συμμετέχουν πλήρως στον σχεδιασμό και την εφαρμογή της προσαρμογής.
Είναι επίσης υψίστης σημασίας ο καλύτερος συντονισμός εντός, μεταξύ και μεταξύ των εθνικών αρχών, καθώς και σε επίπεδο ΕΕ. Αυτό μπορεί να επιτρέψει παράλληλα οφέλη με την κοινωνική συνοχή, την οικονομική επιτυχία, την υγεία, την προστασία της φύσης, τα βιώσιμα και αναγεννητικά συστήματα τροφίμων και νερού, καθώς και την ασφάλεια.
Εξοπλίζοντας τους ιδιοκτήτες κινδύνων με τα απαραίτητα εργαλεία
«Τα δεδομένα πρέπει να είναι πιο προσβάσιμα και χρήσιμα για τη λήψη αποφάσεων.»
Τα δεδομένα και τα εργαλεία υψηλής ποιότητας βρίσκονται στο επίκεντρο της παρατήρησης της αλλαγής και της ανάληψης τεκμηριωμένης δράσης. Η ΕΕ διαθέτει εξαιρετικά επιστημονικά δεδομένα, μοντέλα και εργαλεία για το κλίμα, όπως το Destination Earthή Copernicusαλλά αυτά δεν είναι εύκολα προσβάσιμα για πολλούς πιθανούς χρήστες.
Υπήρξε σαφής αναγνώριση ότι τα δεδομένα πρέπει να καταστούν πιο χρησιμοποιήσιμα — ειδικά προσαρμοσμένα για συγκεκριμένα ακροατήρια στη σωστή κλίμακα και δομή — ακόμη και υπό συνθήκες αβεβαιότητας. Τα δεδομένα μπορούν πάντα να βελτιωθούν, αλλά η ανάγκη για περισσότερα δεδομένα δεν μπορεί να δικαιολογήσει την αδράνεια όταν υπάρχει επαρκής γνώση. Οι διαδικασίες διαχείρισης κινδύνων στον ασφαλιστικό τομέα μπορούν να αποτελέσουν ένα καλό σημείο αναφοράς.
Οι λύσεις που βασίζονται στη φύση, η ετοιμότητα στον τομέα της υγείας, η καλή επικοινωνία και η αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης αποτελούν όλα σημαντικά εργαλεία και μοχλούς.
Τονίστηκε επίσης έντονα ότι η ετοιμότητα για το κλίμα θα πρέπει να ενημερώνεται από τα χειρότερα σενάρια και να εξετάζει όρια προσαρμογής: τι μπορούμε να προσαρμοστούμε, σε ποια παγκόσμια μέση αύξηση της θερμοκρασίας, για πόσο καιρό;
Η κλιματική αλλαγή αυξάνει τον κίνδυνο διαρθρωτικής έλλειψης, με διάφορες ομάδες της κοινωνίας να αντιμετωπίζουν άνιση πρόσβαση σε πόρους, και ορισμένες περιοχές θα χάσουν την οικολογική τους ικανότητα μεταφοράς. Πρέπει να καταλάβουμε πόσο χρόνο έχουμε κάτω από ποιες συνθήκες για να διαφυλάξουμε αυτό που εκτιμούμε.
Χρηματοδότηση της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή
«Εάν οι κλιματικές επιπτώσεις δεν είναι στους ισολογισμούς, δεν υπάρχει κίνητρο για ανάληψη δράσης.»
Η ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή πρέπει να θεωρηθεί ως επένδυση και όχι ως κόστος. Είναι πολύ φθηνότερο και ωφέλιμο με την ευρύτερη έννοια να επενδύουμε στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και στην προετοιμασία για τις συνέπειές της, αντί να πληρώνουμε για τη ζημία στη συνέχεια.
Το κόστος της αδράνειας, αντίθετα, θα είναι ανυπέρβλητο. Οι επιχειρήσεις και οι κυβερνήσεις πρέπει να κατανοήσουν καλύτερα το κόστος που αντιμετωπίζουν. Από την πλευρά των αρχών, πρέπει να αναπτυχθεί δημοσιονομική ετοιμότητα για την αποφυγή βαθιών περικοπών σε άλλες γραμμές του προϋπολογισμού όταν σημειώνονται καταστροφές. Οι επενδύσεις θα πρέπει να χαρτογραφούνται στους ορίζοντες κινδύνου που προσδιορίζονται στην ευρωπαϊκή εκτίμηση κλιματικού κινδύνου.
Η οδηγία της ΕΕ για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη βιωσιμότητα των επιχειρήσεων μπορεί να βοηθήσει τις επιχειρήσεις να ενσωματώσουν την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή στις εταιρικές λειτουργίες που έχουν συμμετάσχει λιγότερο μέχρι στιγμής και να συμβάλουν στη βελτίωση της πράσινης πριμοδότησης ή «πράσιουμ» στις αγορές. Όταν είναι εκτεθειμένη η έλλειψη ανθεκτικότητας των επιχειρηματικών μοντέλων, το κόστος κεφαλαίου θα αυξηθεί και η πρόσβαση σε χρηματοδότηση θα μειωθεί, ενθαρρύνοντας τις προσπάθειες για την αντιμετώπιση των κλιματικών επιπτώσεων.
Η ΕΕ και οι κυβερνήσεις μπορούν να διαδραματίσουν ρόλο στον σχεδιασμό και την πιλοτική εφαρμογή ειδικών χρηματοδοτικών μέσων. Πρέπει να υπάρξει καλύτερη πρόσβαση και καλύτερη δαπάνη της υφιστάμενης χρηματοδότησης, με μετατόπιση από επιβλαβείς επιδοτήσεις και τιμολόγηση των φυσικών κλιματικών κινδύνων.
Θετικά σημεία ανατροπής για δράση
«Το αντίστροφο του φόβου είναι η δράση».
Τα θετικά αφηγήματα και η σαφής επικοινωνία μπορούν να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην ενθάρρυνση μεγαλύτερης δράσης για το κλίμα. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα όταν οι αποφευγόμενες ζημίες είναι συχνά αόρατες σε πολλούς, όπως στην πρόληψη των κλιματικών καταστροφών. Ωστόσο, μέσω σαφών μηνυμάτων και εκπαιδευτικών προσπαθειών, οι άνθρωποι μπορούν να πειστούν για την αξία της προετοιμασίας για τις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής και μπορούν να κατανοήσουν πώς η δράση για το κλίμα μπορεί να κάνει τη ζωή τους ασφαλέστερη, υγιέστερη και πιο ευημερούσα για το μέλλον.
Η κοινωνική διάσταση πρέπει να τεθεί στο επίκεντρο: δημιουργούνται καλύτερες ζωές; Η εκπαίδευση υποτιμάται σε μεγάλο βαθμό ως εργαλείο για την ενδυνάμωση και τη δημιουργία ορμής, όπως και για τις αξίες που κατέχουν οι άνθρωποι. Θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ως πολίτες και όχι μόνο ως καταναλωτές.
Τα συστήματα τροφίμων είναι ένα από τα παραδείγματα όπου τα θετικά σημείαμπορεί να δουλέψει. Στην περίπτωση αυτή, για να φτάσουμε στο σημείο όπου θα μπορούσε να συμβεί επιτάχυνση της αυτοπροωθούμενης αλλαγής, αυτό που χρειάζεται είναι, μεταξύ άλλων, ο επιμερισμός των κινδύνων για τη μείωση του φόρτου στην πύλη της εκμετάλλευσης, η διευκόλυνση της πρόσβασης σε καλύτερες συμβουλές και η εστίαση στα αποτελέσματα και όχι στους ορισμούς.
Ο Επίτροπος Δράσης για το Κλίμα Wopke Hoekstra κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα λάβει πολύ σοβαρά υπόψη την ευθύνη της και θα προωθήσει την ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή κατά την προσεχή θητεία. Η ΕΕ θα συνεργαστεί με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη από το τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο σε ολόκληρη την Ένωση, καθώς και με διεθνείς εταίρους για την οικοδόμηση ουσιαστικής συνεργασίας.
Η Επίτροπος Hoekstra δήλωσε επίσης στους συμμετέχοντες ότι οι εισηγήσεις και οι γνώσεις τους ήταν πολύ έγκαιρες και συναφείς, καθώς η Επιτροπή αρχίζει να αναπτύσσει το σχέδιο προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή που έχει προσδιοριστεί ως ένα από τα βασικά παραδοτέα για την επόμενη εντολή της Επιτροπής. Για να λειτουργήσει το σχέδιο για όλους και για να εξασφαλιστεί η αντιστοιχία με τις ανάγκες και τις πραγματικότητες της κοινωνίας και της οικονομίας, οι ανοικτές και χωρίς αποκλεισμούς συζητήσεις κατά τα προπαρασκευαστικά στάδια είναι καίριας σημασίας για την επιτυχία.