Η Επιτροπή μειώνει τη γραφειοκρατία και μεγιστοποιεί τον αντίκτυπο των επενδύσεων στον τομέα της εξωτερικής βοήθειας
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αυξάνει την αποτελεσματικότητα και την ικανότητα παρέμβασης της Εγγύησης Εξωτερικής Δράσης (EAG), ενός βασικού χρηματοδοτικού εργαλείου στο πλαίσιο της στρατηγικής Global Gateway που προσφέρει πιο προσιτά δάνεια για την αποδέσμευση επενδύσεων σε χώρες εταίρους σε ολόκληρο τον κόσμο. Σε ένα ολοένα και πιο σύνθετο γεωπολιτικό πλαίσιο, η ΕΕ επιβεβαιώνει τον ρόλο της ως παγκόσμιου παράγοντα, ενισχύοντας τις στρατηγικές της ικανότητες και τις ικανότητες απόκρισης.
Η EAG στηρίζει πρωτοβουλίες όπως η χρηματοδότηση της παραγωγής πράσινου υδρογόνου στη Ναμίμπια, η ψηφιακή σύνδεση της Ευρώπης με την Αφρική και την Ασία μέσω υποβρύχιων καλωδίων, η ανάπτυξη εγκαταστάσεων παρασκευής εμβολίων στην Αφρική ή η προώθηση της απορρόφησης διοξειδίου του άνθρακα στα δάση του Αμαζονίου. Με τη σημερινή πρόταση, η Επιτροπή θα ενισχύσει αυτό το ισχυρό χρηματοδοτικό εργαλείο —ενισχύοντας την ικανότητα της ΕΕ να παρέχει βοήθεια με παράλληλη καλύτερη διαχείριση των χρηματοοικονομικών κινδύνων.
Η σημερινή πρόταση επιδιώκει μια πιο δυναμική χρήση των πόρων της ΕΕ, χωρίς να απαιτείται πρόσθετος προϋπολογισμός. Ο στόχος αυτός μπορεί να επιτευχθεί με στοχευμένες τροποποιήσεις των ισχυόντων κανόνων για τις επενδύσεις της ΕΕ στις χώρες εταίρους. Οι νέοι κανόνες θα επιτρέψουν στην ΕΕ να αναδιανέμει ευκολότερα τις χρηματοδοτήσεις μεταξύ των χρηματοδοτικών της μέσων, ώστε να μπορεί να μεγιστοποιήσει την αποτελεσματικότητα της εξωτερικής βοήθειας της ΕΕ. Ειδικότερα, οι πιο ευέλικτοι κανόνες θα επιτρέψουν τη μεταφορά επιπλέον κεφαλαίων μεταξύ των διαφόρων ταμείων εγγυήσεων. Ταυτόχρονα, η ΕΕ θα μοχλεύσει επιπλέον περιθώρια για επενδύσεις μειώνοντας την κάλυψη κινδύνου ορισμένων δανείων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ).
Επιπλέον, βρίσκεται σε εξέλιξη μια σειρά μέτρων απλούστευσης για τη μείωση των χρονοβόρων διαδικασιών, ώστε να καταστεί δυνατή η ταχύτερη πρόσβαση σε επενδύσεις στο πλαίσιο των ΚΓΠΕ. Τα νέα μέτρα θα επιτρέψουν στους εταίρους υλοποίησης της ΕΕ, όπως η ΕΤΕπ, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ) και άλλα ευρωπαϊκά αναπτυξιακά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, να εργαστούν αποτελεσματικότερα με τον εξορθολογισμό των διαδικασιών. Με τον τρόπο αυτό, η ΕΕ επιδιώκει να επιταχύνει την υλοποίηση έργων με αντίκτυπο της Global Gateway στις χώρες εταίρους, διευκολύνοντας παράλληλα τη συμμετοχή των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων στη διεθνή συνεργασία.
Ορισμένα από τα μέτρα απλούστευσης περιλαμβάνουν:
- Ενοποιημένες και εξορθολογισμένες απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, διευκολύνοντας τη συμμόρφωση και την παρακολούθηση.
- Λιγότερες διαπραγματεύσεις χάρη στην ευρύτερη χρήση συμπληρωματικών ενισχύσεων και συμφωνιών-πλαισίων, γεγονός που απλουστεύει τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων και επιταχύνει τον χρόνο διάθεσης στην αγορά.
- Απλουστευμένες διαδικασίες συνδυασμού μέσων, ιδίως σε συνεργασία με την ΕΤΕπ, για την επιτάχυνση των χρονοδιαγραμμάτων των έργων.
Ιστορικό
Η στρατηγική Global Gateway της ΕΕ παρέχει το πλαίσιο για την εξωτερική δράση της ΕΕ. Πρόκειται για τη θετική προσφορά της ΕΕ προς τις χώρες εταίρους με στόχο την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και της ανθεκτικότητας μέσω επενδύσεων με γνώμονα την αξία. Η Global Gateway στηρίζει τη διττή πράσινη και ψηφιακή μετάβαση εκτός της ΕΕ, κινητοποιώντας πόρους του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα και ενισχύοντας τη στρατηγική συνδεσιμότητα.
Ο κανονισμός για τον Μηχανισμό Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Η Ευρώπη στον κόσμο (ΜΓΑΔΣ — Η Ευρώπη στον κόσμο), η χρηματοδοτική βάση της Global Gateway, παρέχει μια ενιαία χρηματοοικονομική αρχιτεκτονική για την προσέλκυση επενδύσεων του ιδιωτικού τομέα εκτός της ΕΕ, με βάση τρεις πυλώνες: το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη + (ΕΤΒΑ+), την ενιαία εγγύηση από τον προϋπολογισμό – την ΕΓΤΕ και τη χρηματοδοτική συνδρομή.
Το ΕΤΒΑ+ είναι το μεγαλύτερο χρηματοδοτικό μέσο που εφαρμόζεται επί του παρόντος για τη στήριξη επενδύσεων εκτός της ΕΕ, στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας Global Gateway.
Το ΕΤΒΑ+, το οποίο συστάθηκε τον Ιούνιο του 2021, προσφέρει στις χώρες εταίρους της ΕΕ καλύτερη πρόσβαση σε επιλογές χρηματοδότησης, όπως επιχορηγήσεις και εγγυήσεις, με στόχο την κινητοποίηση πρόσθετων χρηματοδοτικών πόρων για βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς οικονομική ανάπτυξη.
Οι οικονομικές εγγυήσεις στο πλαίσιο του ΕΤΒΑ+ είναι νομικά δεσμευτικές συμφωνίες βάσει των οποίων η ΕΕ συμφωνεί να καταβάλει το οφειλόμενο ποσό σε περίπτωση οικονομικής ζημίας που ενδέχεται να αντιμετωπίσουν οι δανειστές. Αυτό ενθαρρύνει περισσότερες επενδύσεις από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και τον ιδιωτικό τομέα.
Μέσω του ΕΤΒΑ+, η ΕΕ διοχετεύει 39,8 δισ. ευρώ σε εγγυητική ικανότητα για την περίοδο 2021-2027 παγκοσμίως.