Δανία: Εξελίξεις της πολιτικής και του προγράμματος ένταξης και στατιστικές για τη μετανάστευση
Παράταση ισχύος των αδειών για τους εκτοπισθέντες από την Ουκρανία
Μετά την απόφαση της ΕΕ να παρατείνει τις άδειες δυνάμει της οδηγίας για την προσωρινή προστασία (ΟΠΠ) για τους Ουκρανούς, η Δανία ανακοίνωσε ότι θα πράξει το ίδιο.Οι άδειες διαμονής που κατέχει η ομάδα αυτή ισχύουν πλέον έως τον Μάρτιο του 2027.
Η Δανία δεν δεσμεύεται από την TPD, αλλά ψήφισε ειδική πράξη για τους εκτοπισμένους από την Ουκρανία, η οποία την αντικατοπτρίζει. Στο πλαίσιο του ειδικού νόμου αξιολογήθηκαν σχεδόν 60 000 αιτήσεις, ενώ χορηγήθηκαν περίπου 53 000 άδειες. Περίπου 34 000 άδειες παρατάθηκαν μεταξύ Δεκεμβρίου 2024 και Απριλίου 2025.
Νέο σύστημα κοινωνικών παροχών επηρεάζει τους μετανάστες
Η δανική κυβέρνηση εισήγαγε μεταρρυθμίσεις στο σύστημα κοινωνικών παροχών που καταβάλλονται σε άτομα χωρίς απασχόληση, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων που είναι μετανάστες, με ισχύ από την 1η Ιουλίου.
Το νέο σύστημα περιλαμβάνει τρεις κύριες κατηγορίες επιδομάτων: ελάχιστος συντελεστής, βασικός συντελεστής και αυξημένος συντελεστής. Υπάρχει επίσης μια «υποχρέωση εργασίας», η οποία απαιτεί από όσους λαμβάνουν στήριξη παροχών να αναλαμβάνουν ένα υποχρεωτικό πρόγραμμα που διαχειρίζονται οι τοπικές διοικήσεις, το οποίο μπορεί να περιλαμβάνει πρακτική άσκηση και γλωσσική κατάρτιση.
Τόσο η υποχρέωση εργασίας όσο και το ελάχιστο ποσοστό απευθύνονται σε άτομα με προσφυγικό ή άλλο μεταναστευτικό υπόβαθρο, ιδίως σε γυναίκες από τρίτες χώρες που βρίσκονται εκτός της αγοράς εργασίας. Ο ελάχιστος συντελεστής αντικαθιστά την ισχύουσα «παροχή αυτάρκειας και επιστροφής ή μεταβατική παροχή», η οποία είναι μειωμένος συντελεστής για τους νεοεισερχόμενους. Πλήρης ανάλυση των στοιχείων διατίθεται στο διαδίκτυο.
Νέο σύστημα διευκολύνει τη μετανάστευση εργατικού δυναμικού από 16 χώρες
Η δανική κυβέρνηση παρουσίασε ένα νέο πρόγραμμα εργασίας για τους μετανάστες εργαζομένους, στο πλαίσιο του οποίου το απαιτούμενο ελάχιστο επίπεδο εισοδήματος μειώνεται σε 40 200 EUR ετησίως για τους εργαζομένους από ορισμένες τρίτες χώρες, υπό την προϋπόθεση ότι απασχολούνται από εταιρεία που έχει συνάψει μισθολογική συμφωνία με συνδικαλιστική οργάνωση. Το σύστημα αναφέρει επίσης ότι τα δελτία ταυτότητας πρέπει τώρα να μεταφέρονται σε όλα τα μεγάλα εργοτάξια στο μέλλον, ώστε να συμβάλλουν στην πρόληψη περιπτώσεων παράνομης απασχόλησης.
Άτομα από 16 χώρες θα είναι επιλέξιμα να εργαστούν στη Δανία στο πλαίσιο του προγράμματος: οι χώρες από τις ΗΠΑ, το Ηνωμένο Βασίλειο, τη Σιγκαπούρη, την Κίνα, την Ιαπωνία, την Αυστραλία, τον Καναδά, την Ινδία, τη Βραζιλία, τη Μαλαισία, το Μαυροβούνιο, τη Σερβία, τη Βόρεια Μακεδονία, την Αλβανία, την Ουκρανία και τη Μολδαβία. Η επίσημη ημερομηνία έναρξής της δεν έχει ακόμη ανακοινωθεί.
Εκμάθηση γλωσσών στον χώρο εργασίας
Το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ένταξης της Δανίας δημοσίευσε μια «δέσμη γνώσεων» με επίκεντρο την εκμάθηση γλωσσών και την υποστήριξη στους χώρους εργασίας της Δανίας και άλλων σκανδιναβικών χωρών. Το πακέτο παρέχει στις επιχειρήσεις, τα γλωσσικά κέντρα και τους δήμους ιδέες και έμπνευση για την ανάπτυξη των δικών τους πρωτοβουλιών στην εκμάθηση γλωσσών και την υποστήριξή τους.
Το πακέτο δημιουργήθηκε μέσω συνεργασίας μεταξύ ερευνητών από το Πανεπιστήμιο Roskilde, το Πανεπιστήμιο της Κοπεγχάγης και τη δανική υπηρεσία για τις διεθνείς προσλήψεις και την ένταξη (SIRI). Παρουσιάζει την έρευνα για την εκμάθηση μιας γλώσσας σε ένα επαγγελματικό περιβάλλον μαζί με πρακτικές πληροφορίες που βασίζονται στην εμπειρία σχετικά με τον τρόπο διάρθρωσης και συντονισμού των προσπαθειών υποστήριξης της μάθησης.
Πρόσφατες αλλαγές στις μεταναστευτικές ροές και τους αριθμούς
Πρόσφατα δημοσιεύθηκαν νέα στατιστικά στοιχεία σχετικά με τον αυξανόμενο πληθυσμό μεταναστών στη Δανία,σύμφωνα με τα οποία —καθώς και άλλα είδη αδειών— το 2024 χορηγήθηκε προσωρινή άδεια διαμονής σε 83 000 άτομα στη χώρα.
Τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι η Δανία φιλοξενεί μεγάλο αριθμό υπηκόων τρίτων χωρών, συμπεριλαμβανομένων ατόμων από χώρες της Μέσης Ανατολής και της Αφρικής και, όλο και περισσότερο, από την Ινδία, το Νεπάλ και την Κίνα. 45 000 άτομα έχουν αφιχθεί από την Ουκρανία από το ξέσπασμα του πολέμου εκεί το 2022.
Ο αριθμός των αιτήσεων ασύλου και των αιτήσεων οικογενειακής επανένωσης έχει μειωθεί τα τελευταία 10 χρόνια, ενώ οι άδειες διαμονής που χορηγούνται σε μετανάστες για λόγους εργασίας ή σπουδών έχουν αυξηθεί σημαντικά. Αυτό αντικατοπτρίζεται στα αυξανόμενα ποσοστά απασχόλησης μεταξύ των μεταναστών που φθάνουν από χώρες εκτός της ΕΕ.
Η έρευνα και τα νέα έργα εστιάζουν στους ηλικιωμένους μετανάστες
Η Δανία έχει δει πρόσφατη αύξηση του πληθυσμού των ηλικιωμένων μεταναστών από χώρες εκτός Ευρώπης, ως επί το πλείστον λόγω της γήρανσης εκείνων που έφθασαν ως διακινούμενοι εργαζόμενοι τη δεκαετία του 1980 – από την Τουρκία, το Πακιστάν και το Μαρόκο – και εκείνων που έφθασαν ως πρόσφυγες τη δεκαετία του 1990, εκτοπισμένοι από τις συγκρούσεις στο Λίβανο, το Ιράν, το Ιράκ, τη Σομαλία και το Αφγανιστάν.
Έρευνα του Εθνικού Κέντρου Έρευνας και Ανάλυσης για την Πρόνοια (VIVE) και του Δανικού Συμβουλίου για τους Πρόσφυγες (DRC) διαπίστωσε ότι ο πληθυσμός αυτός τείνει να βιώνει χαμηλότερα επίπεδα πλούτου και υγείας και διατρέχει μεγαλύτερο κίνδυνο μοναξιάς και απομόνωσης από τον ευρύτερο πληθυσμό. Στο πλαίσιο αυτό, δρομολογήθηκαν δύο πρωτοβουλίες από την κοινωνία των πολιτών: την πρωτοβουλία Sesam και τις Ανώτερες Κοινότητες (Seniorfællesskaber).
Η πρωτοβουλία Sesam εργάζεται για τη δημιουργία κοινοτήτων για τους ηλικιωμένους και τους συγγενείς τους σε ολόκληρη τη χώρα, με τρεις ομάδες που έχουν δημιουργηθεί μέχρι στιγμής στην Κοπεγχάγη. Ιδρύθηκε υπό την αιγίδα του Ιδρύματος Κοινωνικής Ευθύνης, το οποίο διαχειρίζεται και άλλα επιτυχημένα προγράμματα ένταξης. Οι κοινότητες ηλικιωμένων είναι μια συνεχιζόμενη πρωτοβουλία της ΛΔΚ για τη διευκόλυνση της εθελοντικής στήριξης των ηλικιωμένων προσφύγων σε ολόκληρη τη χώρα. Μέχρι στιγμής έχουν δημιουργηθεί επτά «κοινότητες», με περισσότερες υπό ανάπτυξη.
Νέος επίσημος ιστότοπος για τους μετανάστες
Ο Οργανισμός Ψηφιακής Διακυβέρνησης εγκαινίασε νέο επίσημο ιστότοπο για τους νεοεισερχόμενους στη Δανία. Παρέχει εύκολη πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τα συστήματα φορολογίας, εκπαίδευσης, συνταξιοδότησης και ασφάλισης υγείας, τη στέγαση, τις διαδικασίες για την εξασφάλιση άδειας οδήγησης και ψηφιακής ταυτότητας και πολλά άλλα.
Μέχρι τώρα, ορισμένες επίσημες πληροφορίες ζωτικής σημασίας για την ένταξη των νεοαφιχθέντων ήταν διαθέσιμες μόνο στη δανική γλώσσα, πράγμα που σημαίνει ότι ορισμένοι μετανάστες δυσκολεύτηκαν να βρουν ή να κατανοήσουν τα έγγραφα που χρειάζονται. Ο νέος ιστότοπος αποσκοπεί στην υπέρβαση αυτού του εμποδίου με την ανταλλαγή πληροφοριών και επικαιροποιήσεων εξ ολοκλήρου στα αγγλικά.
Επικαιροποιήσεις του Αυγούστου από το εθνικό βαρόμετρο ολοκλήρωσης
Το «βαρόμετρο ένταξης» της Δανίας παρακολουθεί την πρόοδο προς την επίτευξη των εννέα στόχων ένταξης της χώρας από το 2012. Οι στόχοι αυτοί αφορούν την ένταξη των προσφύγων και των μεταναστών από τρίτες χώρες, ιδίως σε σχέση με την εργασία, την εκπαίδευση, τη γλώσσα, την ενεργό συμμετοχή στα κοινά, την ισότητα, την αυτοδιάθεση και το έγκλημα.
Οι εκθέσεις δημοσιεύονται ετησίως από τη Στατιστική Υπηρεσία της Δανίας και το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ένταξης, καταδεικνύοντας σαφή πρόοδο στην πλειονότητα των στόχων κάθε χρόνο. Συνεχίζοντας αυτή την τάση, η έκθεση που δημοσιεύθηκε πρόσφατα τον Αύγουστο του 2025 δείχνει πρόοδο σε όλους τους στόχους εκτός από δύο.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στο βαρόμετρο στους εκτοπισθέντες από την Ουκρανία. Συνολικά, 54 587 άτομα έχουν λάβει προσωρινή διαμονή στη Δανία από το ξέσπασμα του συνεχιζόμενου πολέμου στην Ουκρανία, ενώ 37 433 εξακολουθούν να καταγράφονται από τον Μάιο του 2025.
Στο πλαίσιο αυτής της ομάδας, 11 400 άτομα είναι εγγεγραμμένα σε σχολείο δανικής γλώσσας, το 91% των παιδιών ηλικίας 0-16 ετών φοιτούν σε βρεφονηπιακό σταθμό ή σχολείο, το 59% των ενηλίκων ηλικίας 18-66 ετών απασχολούνται και το 26% λαμβάνουν βασικές παροχές ανεργίας.
Τα στοιχεία αυτά είναι γενικά χαμηλότερα από εκείνα άλλων ομάδων προσφύγων στη Δανία, ωστόσο, λαμβανομένου υπόψη του σχετικά σύντομου χρονικού πλαισίου (3,5 έτη), μπορεί να θεωρηθεί ότι υποδηλώνουν επιτυχή ένταξη.
Νέα μέτρα που θεσπίστηκαν για την αντιμετώπιση του εγκλήματος τιμής
Η κυβέρνηση της Δανίας δρομολόγησε ένα τριετές σχέδιο για την αντιμετώπιση περιπτώσεων συγκρούσεων, βίας και καταναγκαστικής συμπεριφοράς που συνδέονται με περιοριστικούς οικογενειακούς ή κοινοτικούς κανόνες.
Ζητήματα βίας με βάση την τιμή και ο λεγόμενος «αρνητικός κοινωνικός έλεγχος» (αναγνωρισμένος όρος στη Δανία που αναφέρεται στην πίεση, τον εξαναγκασμό, τους περιορισμούς ή την παρακολούθηση που ασκείται από οικογένεια, κοινότητα ή δίκτυο που περιορίζει σοβαρά την ελευθερία ενός ατόμου να κάνει ανεξάρτητες επιλογές σχετικά με τη ζωή του) αποτέλεσαν βασικό μέλημα για την ανάπτυξη της δανικής πολιτικής ένταξης τα τελευταία χρόνια, καθώς τα άτομα —ιδίως οι γυναίκες— που ανήκουν σε ορισμένες ομάδες μεταναστών έχουν πληγεί ιδιαίτερα.
Το σχέδιο περιλαμβάνει 22 πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης συμβούλων σε ιδρύματα εκπαίδευσης νέων και της δημιουργίας ειδικών θέσεων σε καταφύγια γυναικών. Μια πρόσφατη νομική πρόταση προτείνει επίσης την επιβολή υψηλότερων ποινών για εγκλήματα τιμής.