Τι πέτυχε η COP30;
Αυτή η COP, που φιλοξενήθηκε για πρώτη φορά στην άκρη του τροπικού δάσους του Αμαζονίου, έφερε τεράστιο συμβολικό και πολιτικό βάρος. Χρεώθηκε από πολλούς ως η «COP εφαρμογής» — μια ευκαιρία να μετατραπούν οι υποσχέσεις της συμφωνίας του Παρισιού και του παγκόσμιου απολογισμού του 2023 σε πραγματική δράση. Λοιπόν, τι πετύχαμε;
Νέες, ισχυρότερες δεσμεύσεις για το κλίμα – αλλά πρέπει να γίνουν πολλά ακόμη
Πριν από την COP30, όλες οι χώρες αναμενόταν να υποβάλουν ένα νέο ή επικαιροποιημένο σχέδιο για το κλίμα —γνωστό ως εθνικά καθορισμένη συνεισφορά (ΕΚΣ)— στο οποίο θα καταδεικνύεται ο τρόπος με τον οποίο θα συμβάλουν στον περιορισμό της υπερθέρμανσης του πλανήτη πολύ κάτω από τους 2 °C και θα συνεχίσουν τις προσπάθειες για τη διατήρησή της στον 1,5 °C.
Λίγο πριν από την έναρξη της COP30, η ΕΕ επιβεβαίωσε τη νέα ΕΚΣ της:δέσμευση για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 66,25% έως 72,5% έως το 2035 (σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990), με βάση τον πρόσφατα εγκριθέντα στόχο του 2040 για μείωση των καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 90%, σηματοδοτώντας μια σαφή πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050.
Αρκετές μεγάλες οικονομίες, συμπεριλαμβανομένης της Βραζιλίας, της Ιαπωνίας, της Νορβηγίας, της Σιγκαπούρης, της Νότιας Αφρικής, της Ελβετίας, των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων και του Ηνωμένου Βασιλείου, εντάθηκαν επίσης και υπέβαλαν ισχυρότερα σχέδια για το κλίμα ενόψει της COP30. Ωστόσο, ορισμένοι από τους μεγαλύτερους παραγωγούς εκπομπών στον κόσμο εξακολουθούν να οριστικοποιούν τα σχέδιά τους ή έχουν ανακοινώσει στόχους που υπολείπονται κατά πολύ των όσων υποστηρίζει η επιστήμη.
Συνολικά, αυτές οι νέες δεσμεύσεις φέρνουν τον κόσμο πιο κοντά σε μια πορεία συμβατή με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού, αλλά απαιτούνται ακόμη περισσότερα.
Ενόψει της COP30, στην τελευταία επικαιροποίηση της συγκεφαλαιωτικής έκθεσης της UNFCCC για το 2025 αναφέρεται ότι 113 συμβαλλόμενα μέρη υπέβαλαν νέες ή επικαιροποιημένες ΕΚΣ που καλύπτουν σχεδόν το 80 % των παγκόσμιων εκπομπών. Οι συνδυασμένες προσπάθειές τους θα μειώσουν τις εκπομπές σε περίπου 12 % κάτω από τα επίπεδα του 2019 έως το 2035.Και μέχρι το τέλος της διάσκεψης, πάνω από 122 συμβαλλόμενα μέρη είχαν υποβάλει ΕΚΣ στην UNFCCC, ένα σημαντικό βήμα προς τη διαμόρφωση μιας νέας κλιματικής οικονομίας.
Για σύγκριση: χωρίς τη συμφωνία του Παρισιού,οι παγκόσμιες εκπομπές αναμενόταν να αυξηθούν κατά 20-48% σε σχέση με τα επίπεδα του 2019 έως το 2035.
Αυτό δείχνει δύο πράγματα ξεκάθαρα:
- Η συμφωνία του Παρισιού λειτουργεί — έχει λυγίσει την παγκόσμια καμπύλη εκπομπών.
- Αλλά ο κόσμος δεν είναι ακόμα εκεί που πρέπει να είναι.
Μετατροπή των δεσμεύσεων προσαρμογής σε πραγματικά αποτελέσματα
Η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή αποτέλεσε ύψιστη προτεραιότητα φέτος στο Μπελέμ. Χώρες που βασίζονται στον νέο παγκόσμιο στόχο χρηματοδότησης για το κλίμα που συμφωνήθηκε στην COP29 στο Μπακού (ο νέος συλλογικός ποσοτικοποιημένος στόχος ή NCQG), ο οποίος αποσκοπεί στην κλιμάκωση της στήριξης προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. Στόχος της είναι η κινητοποίηση τουλάχιστον 300 δισ. USD ετησίως έως το 2035 για χρηματοδότηση από δημόσιες πηγές, ως μέρος συνολικού ποσού 1,3 τρισ. USD ετησίως από όλες τις πηγές, δημόσιες και ιδιωτικές.
Στο Μπελέμ, οι αναπτυσσόμενες χώρες ζήτησαν πολύ μεγαλύτερη στήριξη για την προσαρμογή. Τα έργα που προστατεύουν ζωές από την κλιματική αλλαγή —για παράδειγμα, η κατασκευή αντιπλημμυρικών συστημάτων ή συστημάτων ύδρευσης ανθεκτικών στην ξηρασία— ανέκαθεν δυσκολεύονταν να προσελκύσουν τόσο ιδιωτική χρηματοδότηση όσο και έργα που μειώνουν τις εκπομπές —για παράδειγμα, έργα ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.
Η ΕΕ πιστεύει ότι μεγαλύτερο μερίδιο της χρηματοδότησης για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής πρέπει να διατεθεί για την προσαρμογήκαι ότι υπάρχουν αναδυόμενες επιχειρηματικές ευκαιρίες για τις ευρωπαϊκές εταιρείες στον τομέα των υπηρεσιών, των προϊόντων και των τεχνολογιών προσαρμογής.
Τελικά, τα μέρη συμφώνησαν να ζητήσουν να καταβληθούν προσπάθειες για τουλάχιστον τριπλασιασμό της χρηματοδότησης της προσαρμογής έως το 2035 στο πλαίσιο του NCQG —ένα από τα βήματα για τη γεφύρωση του χάσματος προσαρμογής.
Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της παραμένουν ο μεγαλύτερος χορηγός χρηματοδότησης για το κλίμα παγκοσμίως,παρέχοντας 31,7 δισ. EUR το 2024, εκ των οποίων περίπου το ήμισυ στηρίζει την προσαρμογή και την ανθεκτικότητα.
Οι χώρες εργάστηκαν επίσης για τους δείκτες προσαρμογής — έναν κατάλογο τρόπων μέτρησης του κατά πόσον οι προσπάθειες προσαρμογής καθιστούν στην πραγματικότητα τις κοινότητες ασφαλέστερες, συμβάλλοντας στην παρακολούθηση της προόδου σε πραγματικές συνθήκες.
Σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων — και κλιμάκωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας
Καθώς η COP εισήλθε στη δεύτερη εβδομάδα της, οι εκκλήσεις εντάθηκαν για ισχυρή γλώσσα σχετικά με τη μετάβαση από τα ορυκτά καύσιμα, απηχώντας την κατεύθυνση που έχει ήδη τεθεί στον Παγκόσμιο Απολογισμό στην COP28 στο Ντουμπάι.
Σε αυτό το πλαίσιο, η έννοια του mutirão — ένας βραζιλιάνικος όρος για τη συλλογική προσπάθεια με γνώμονα την κοινότητα — απέκτησε εξέχουσα θέση. Αντικατοπτρίζει μια απλή αλήθεια: μόνο μια συντονισμένη παγκόσμια ώθηση μπορεί να επιτύχει την κλίμακα και την ταχύτητα των αλλαγών που απαιτούνται αυτή τη δεκαετία.
Για την ΕΕ, η μετάβαση αυτή δεν είναι αφηρημένη — συμβαίνει ήδη στο εσωτερικό της. Η ΕΕ έχει δεσμευτεί νομικά για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, μια πορεία που απαιτεί ταχεία μείωση της χρήσης ορυκτών καυσίμων και επιτάχυνση της μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας. Κατά την τελευταία δεκαετία, η ΕΕ μείωσε κατά περισσότερο από το ήμισυ την κατανάλωση άνθρακα,μείωσε δραστικά την εξάρτησή της από το ορυκτό αέριοκαι επέκτεινε μαζικά τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας,οι οποίες έφθασαν σε επίπεδα ρεκόρ το 2024.
Η νομοθεσία της ΕΕ θέτει ήδη φιλόδοξους στόχους για την αύξηση της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Το μεγαλύτερο μέρος της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται στην ΕΕ προέρχεται πλέον από καθαρές πηγές ενέργειας. Το μείγμα ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΕ αντιπροσώπευε το 47% των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ήδη το 2024. Η τελική κατανάλωση ενέργειας συνεχίζει να μειώνεται, με μείωση 3% σε σύγκριση με το 2022, κυρίως στον οικιστικό τομέα, ακολουθούμενο από τη βιομηχανία και τις υπηρεσίες.
Μέσω της Πράσινης Συμφωνίας, της δέσμης μέτρων προσαρμογής στον στόχο του 55% και του REPowerEU, η Ευρώπη αποδεικνύει ότι η διαχείριση της μετάβασης στα ορυκτά καύσιμα είναι εφικτή —και ότι μπορεί να ενισχύσει την ενεργειακή ασφάλεια, να μειώσει το κόστος για τους πολίτες και να δημιουργήσει σύγχρονες βιομηχανικές ευκαιρίες.
Στην COP30, η ΕΕ ανανέωσε τη δέσμευσή της στις δεσμεύσεις της COP28 για τη μετάβαση από τα ορυκτά καύσιμα, την τριπλή δυναμικότητα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και τη διπλή ενεργειακή απόδοση έως το 2030, όπως συμφωνήθηκε στο Ντουμπάι. Κατά τη διάρκεια της διάσκεψης, ένας συνασπισμός περισσότερων από 80 πρόθυμων χωρών, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕ και των κρατών μελών της, δρομολόγησε εταιρική σχέση για τη μετάβαση από τα ορυκτά καύσιμα υπό την ηγεσία της Βραζιλίας. Η ΕΕ παρότρυνε όλους τους σημαντικούς φορείς εκπομπής να δεσμευτούν για την ίδια κατεύθυνση μετακίνησης, σύμφωνα με την επιστήμη και υποστηριζόμενη από μέτρα δίκαιης μετάβασης που δεν αφήνουν κανέναν στο περιθώριο.
Θέτοντας τους ανθρώπους και τη συμμετοχή στο επίκεντρο της μετάβασης
Ένα βασικό αποτέλεσμα της COP30 ήταν να δοθεί εκ νέου προσοχή στην κοινωνική διάσταση της δράσης για το κλίμα. Η ΕΕ υποστήριξε ένα σχέδιο δράσης για τη δίκαιη μετάβαση που θέτει τους ανθρώπους στο επίκεντρο και διασφαλίζει ότι όσοι πλήττονται περισσότερο συμμετέχουν από την αρχή.Για την ΕΕ, ο ουσιαστικός κοινωνικός διάλογος είναι απαραίτητος για τον σχεδιασμό δίκαιων και αποτελεσματικών οδών μετάβασης.
Το τελικό κείμενο που εγκρίθηκε κατά την καταληκτική ολομέλεια περιλάμβανε τη θέσπιση ενός Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης, ο οποίος θα μπορούσε —και θα πρέπει— να στηρίξει την προστασία των εργαζομένων και των κοινοτήτων καθώς οι χώρες στρέφονται προς την καθαρή ενέργεια και ένα μέλλον ανθεκτικό στην κλιματική αλλαγή.
Αυτή η δέσμευση για ευρεία συμμετοχή αποτυπώθηκε επίσης στην προβολή της αντιπροσωπείας της ΕΕ στο Belém. Καθ’ όλη τη διάρκεια της COP, ο επίτροπος και οι διαπραγματευτές της ΕΕ συναντήθηκαν με ομάδες νέων, οργανώσεις αυτοχθόνων πληθυσμών, εκπροσώπους των εργαζομένων, δίκτυα της κοινωνίας των πολιτών και ευρύ φάσμα ενδιαφερόμενων μερών. Οι συζητήσεις αυτές συνέβαλαν στην προώθηση ενός ποικιλόμορφου συνόλου προοπτικών, αντικατοπτρίζοντας την πεποίθηση της ΕΕ ότι η πλουραλιστική και δημοκρατική συμμετοχή είναι καίριας σημασίας για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης και την επίτευξη μιας μετάβασης που δεν αφήνει κανέναν στο περιθώριο.
Πέρα από τις διαπραγματεύσεις, στην COP30 δρομολογήθηκαν και ενισχύθηκαν επίσης διάφορες σημαντικές πρωτοβουλίες. Η ΕΕ, από κοινού με τη Βραζιλία και άλλους βασικούς εταίρους, υποστήριξε τη δημιουργία ανοικτού συνασπισμού για τη συμμόρφωση με τις αγορές άνθρακα, μια νέα παγκόσμια προσπάθεια για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της τιμολόγησης του άνθρακα και των μηχανισμών των αγορών — βοηθώντας τις χώρες και τις εταιρείες να μειώσουν αποτελεσματικότερα τις εκπομπές, αποφεύγοντας παράλληλα την προβολή ψευδοοικολογικής ταυτότητας.
Όσον αφορά την προστασία των δασών, η ΕΕ ενέκρινε τη δήλωση σχετικά με την έναρξη της πρωτοβουλίας για τη διευκόλυνση «Tropical Forest Forever»,έναν παγκόσμιο καινοτόμο μηχανισμό χρηματοδότησης που επιβραβεύει τη διατήρηση των τροπικών δασών. Η Επιτροπή υπέγραψε επίσης την έκκληση του Belém για ανάληψη δράσης για τα δάση της λεκάνης του Κονγκό, ανανεώνοντας τη δέσμευσή της στο πλαίσιο της COP26 για ανάσχεση και αντιστροφή της αποψίλωσης και της υποβάθμισης των δασών στην περιοχή αυτή έως το 2030.
Η ΕΕ συσπείρωσε επίσης έναν ευρύ συνασπισμό κυβερνήσεων και οργανισμών πίσω από μια ανανεωμένη έκκληση για ισότητα των φύλων και δράση για το κλίμα χωρίς αποκλεισμούς, τονίζοντας ότι οι γυναίκες και τα κορίτσια βρίσκονται συχνά στην πρώτη γραμμή των κλιματικών επιπτώσεων και πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο της λήψης αποφάσεων. Ως εκ τούτου, η COP30 ενέκρινε ένα νέο σχέδιο δράσης της Μπελέμ για θέματα φύλου, το οποίο περιλάμβανε τομείς προτεραιότητας για δράση κατά τα επόμενα έτη.
Κοιτάζοντας μπροστά
Παρόλο που η COP30 μπορεί να μην έχει σημειώσει την πρόοδο που θα θέλαμε και το αποτέλεσμα αφήνει πολλά περιθώρια για πολλές χώρες, έχει δείξει ότι η πολυμερής προσέγγιση μπορεί ακόμη να αποφέρει αποτελέσματα και πρόοδο,ακόμη και χωρίς τις Ηνωμένες Πολιτείες.
«Η κλιματική αλλαγή αποτελεί παγκόσμιο πρόβλημα που απαιτεί συλλογική αντίδραση. Και παρόλο που η περασμένη εβδομάδα ήταν χαοτική και ακατάστατη, κινηθήκαμε προς τη σωστή κατεύθυνση. Αλλά μην κάνετε κανένα λάθος: Η ΕΕ ήλπιζε σε περισσότερα. Το θέμα δεν είναι να σώσουμε τον πλανήτη. Πρόκειται για την αναγνώριση της σκληρής πραγματικότητας της κλιματικής αλλαγής και του εκτοξευόμενου κοινωνικού, οικονομικού και οικολογικού κόστους της», δήλωσε ο Ευρωπαίος επίτροπος για το κλίμα, τις μηδενικές καθαρές εκπομπές και την καθαρή ανάπτυξη, Wopke Hoekstra, σχετικά με το αποτέλεσμα.
Οι αποφάσεις που ελήφθησαν στο Belém σηματοδοτούν μια νέα φάση: από τις υποσχέσεις στην υλοποίηση σε πραγματικές συνθήκες – το επόμενο βήμα στον παγκόσμιο αγώνα κατά της κλιματικής αλλαγής.
Φεύγουμε από το Μπελέμ με ελπίδα, αλλά και με διάβασμα. Ο κόσμος χρειάζεται επειγόντως περισσότερη δράση για το κλίμα.