Ενέργεια

Η προσέγγιση με επίκεντρο τη δικαιοσύνη είναι το κλειδί για αποτελεσματικές λύσεις ενεργειακής φτώχειας

06/02/2025

Το ενεργειακό σύστημα υφίσταται σημαντικές αλλαγές στις τεχνολογίες, τις μεθόδους παραγωγής, τα πρότυπα κατανάλωσης, τους κανονισμούς και τους ρόλους των συμμετεχόντων φορέων. Η ΕΕ στοχεύει σε μια δίκαιη μετάβαση που δεν αφήνει κανέναν στο περιθώριο, απαιτώντας δίκαιη ενεργειακή πολιτική για όλους.

Ωστόσο, η εκτίμηση της δικαιοσύνης των μέσων πολιτικής εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση λόγω των σύνθετων ενεργειακών συστημάτων και των περιορισμένων δεδομένων σχετικά με τις κοινωνικές επιπτώσεις. Τα υφιστάμενα πλαίσια αξιολόγησης έχουν περιορισμούς και πρόσφατες μελέτες του ΚΚΕρ δείχνουν ότι η σχέση μεταξύ της ενεργειακής φτώχειας και μεταβλητών, όπως το εισόδημα των νοικοκυριών, η κοινωνικοδημογραφία ή οι συνθήκες στέγασης, δεν είναι συνεπής και τείνει να είναι εξαιρετικά μεταβλητή μεταξύ των μέτρων κατά της ενεργειακής φτώχειας.

Μελέτη του ΚΚΕρ και σχετική σύνοψη πολιτικής εστιάζοντας στα πορίσματα της μελέτης προτείνουν ένα πλαίσιο για την αξιολόγηση του κατά πόσον οι πολιτικές της ΕΕ για την ενεργειακή φτώχεια προωθούν αποτελεσματικά την ενεργειακή δικαιοσύνη.

Τι να αξιολογήσετε και να παρακολουθήσετε;

Η ενεργειακή δικαιοσύνη επικεντρώνεται στη δίκαιη διανομή, πρόσβαση και συμμετοχή στις ενεργειακές αποφάσεις. Δεδομένου ότι το ενεργειακό σύστημα περιλαμβάνει διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη με διαφορετικές προοπτικές, η κατανόηση τόσο των μεμονωμένων όσο και των ευρύτερων κοινωνικών παραγόντων που επηρεάζουν τις ενεργειακές συμπεριφορές είναι ζωτικής σημασίας για την αντιμετώπιση των ανησυχιών για τη δικαιοσύνη.

Μια συμμετοχική προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή, με τη χρήση εργαλείων κοινωνικών επιστημών, ιδίως ποιοτικών μεθόδων, συμβάλλει στην αποτύπωση του κοινωνικού πλαισίου και των ανθρώπινων ανησυχιών. Η προσέγγιση αυτή διασφαλίζει την καλύτερη κατανόηση του τρόπου με τον οποίο οι πολιτικές επηρεάζουν διάφορες ομάδες και προωθεί τη λήψη αποφάσεων χωρίς αποκλεισμούς στις αλλαγές του ενεργειακού συστήματος.

Στη μελέτη συμμετείχαν βασικοί ενεργειακοί παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των νοικοκυριών, για την κατανόηση της προοπτικής τους όσον αφορά την ενεργειακή δικαιοσύνη στο πλαίσιο της ενεργειακής φτώχειας. Τα ευρήματα, που συνοψίζονται στο σημείωμα πολιτικής, οδήγησαν σε ένα πλαίσιο κριτηρίων καθοδήγησης για τις πολιτικές ενεργειακής φτώχειας.

Στοιχεία του πλαισίου ενεργειακής δικαιοσύνης από τη βάση προς την κορυφή. Πηγή: ΚΚΕΡ, 2024

Το πλαίσιο επισημαίνει βασικά κριτήρια ενεργειακής δικαιοσύνης:

Γνώση: οι σαφείς πληροφορίες σχετικά με τις ενεργειακές επιλογές, τη χρηματοδότηση, τους λογαριασμούς και τις συμβάσεις είναι απαραίτητες για τη λήψη τεκμηριωμένων αποφάσεων.
Η ενέργεια ως βασικό δικαίωμα: η ισότιμη πρόσβαση σε οικονομικά προσιτές ενεργειακές υπηρεσίες είναι θεμελιώδους σημασίας για όλους τους πολίτες.
Ενδυνάμωση: οι άνθρωποι θα πρέπει να είναι σε θέση να κάνουν τις δικές τους ενεργειακές επιλογές και να συμμετέχουν σε ενεργειακές κοινότητες.
Δεν αφήνει κανέναν πίσω: η ενεργειακή μετάβαση πρέπει να περιλαμβάνει ευάλωτες ομάδες, παρέχοντας στήριξη σε όσους δεν μπορούν να αντέξουν οικονομικά τις επενδύσεις.
Διαφάνεια: οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας στον τομέα της ενέργειας πρέπει να παρέχουν σαφέστερες πληροφορίες σχετικά με τις συμβάσεις και τους λογαριασμούς. Τα δεδομένα των έξυπνων μετρητών εγείρουν ανησυχίες για την προστασία της ιδιωτικής ζωής που επηρεάζουν την εμπιστοσύνη των καταναλωτών.
Ευημερία: η μετάβαση θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα στην καθολική ευημερία, εξισορροπώντας τους στόχους για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας με τη δίκαιη κατανομή των οφελών.
Ευαισθησία στις ανάγκες: οι πολιτικές πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες των νοικοκυριών, από τους ενοικιαστές έως τους ιδιοκτήτες κατοικιών, και να λαμβάνουν υπόψη τα νοικοκυριά που είναι φτωχά σε ενέργεια.
Προστασία του περιβάλλοντος: μολονότι είναι σημαντικό, οι περιβαλλοντικοί στόχοι δεν θα πρέπει να θέτουν σε κίνδυνο την κοινωνική δικαιοσύνη ή την επιβάρυνση των νοικοκυριών που δεν καταναλώνουν.
Συστημική αλλαγή: η ευθύνη θα πρέπει να κατανεμηθεί σε ολόκληρη την κοινωνία, ιδίως σε εκείνους που έχουν τη δύναμη να προωθήσουν την αλλαγή.
Μακροπρόθεσμη προοπτική: η μετάβαση απαιτεί χρόνο για τους ανθρώπους να προσαρμοστούν, να κατανοήσουν τα ενεργειακά ζητήματα και να συμμετάσχουν στη λήψη αποφάσεων.

Η μελλοντική πορεία για την παρακολούθηση της πολιτικής στον τομέα της ενεργειακής δικαιοσύνης

Οι προσεγγίσεις από τη βάση προς την κορυφή στην αξιολόγηση της ενεργειακής δικαιοσύνης μπορούν να ενημερώσουν καλύτερα τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής σχετικά με τις ανάγκες και τις συμπεριφορές των νοικοκυριών σε σύγκριση με τα πλαίσια από την κορυφή προς τη βάση.

Για παράδειγμα, η κατανόηση του τρόπου με τον οποίο τα νοικοκυριά βλέπουν την ευημερία θα μπορούσε να βελτιώσει τις πολιτικές για την ενεργειακή φτώχεια, ιδίως κατά τη διάρκεια των εκτιμήσεων επιπτώσεων από τις ρυθμιστικές αρχές ενέργειας και τους εθνικούς οργανισμούς.

Η προτεινόμενη προσέγγιση παρακολούθησης από τη βάση προς την κορυφή αποτυπώνει διαφορετικές απόψεις στην αξιολόγηση πολιτικής. Η μέθοδος αυτή θα μπορούσε να ωφελήσει άλλες προκλήσεις πολιτικής ενεργειακής μετάβασης που περιλαμβάνουν πολλαπλές προοπτικές.