Η ΕΕ ενώνει δυνάμεις κατά της βίας και παρενόχλησης από τρίτους στην εργασία
Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές επικαιροποιούν τις υφιστάμενες κατευθυντήριες γραμμές που χρονολογούνται από το 2010, ιδίως διευρύνοντας το πεδίο εφαρμογής τους ώστε να συμπεριλάβει τη βία στο διαδίκτυο και υπογραμμίζουν τις αρχές της ισότητας των φύλων και της καταπολέμησης των διακρίσεων.
Οι κατευθυντήριες γραμμές αφορούν τη βία και την παρενόχληση από τρίτους που σχετίζονται με την εργασία, η οποία αναφέρεται στη βία και την παρενόχληση που διαπράττονται από πελάτες, ασθενείς, χρήστες υπηρεσιών, σπουδαστές ή γονείς, μέλη του κοινού ή άλλους παρόχους υπηρεσιών και διαφέρει από τη βία που διαπράττεται από συναδέλφους ή εργοδότες.
Οι κατευθυντήριες γραμμές υπεγράφησαν κατά τη συνεδρίαση του φόρουμ συνδέσμου υπό την προεδρία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στις 6 Μαΐου 2025 από κοινωνικούς εταίρους που εκπροσωπούν εργοδότες και εργαζομένους:
- διοικήσεις της κεντρικής κυβέρνησης
- τοπικές και περιφερειακές αρχές
- νοσοκομεία
- εκπαίδευση
- HORECA (ξενοδοχεία, εστιατόρια και καφετέριες)
Αυτοί οι οικονομικοί τομείς είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένοι σε βία και παρενόχληση από τρίτους. Απασχολούν από κοινού περισσότερους από 50 εκατομμύρια εργαζομένους σε ολόκληρη την ΕΕ, οι οποίοι μπορούν δυνητικά να επωφεληθούν από την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών.
Το έγγραφο καθορίζει πρακτικά μέτρα που μπορούν να λάβουν από κοινού εργοδότες και εργαζόμενοι για την αντιμετώπιση της βίας και της παρενόχλησης από τρίτους που σχετίζονται με την εργασία. Στις παρούσες κατευθυντήριες γραμμές, οι κοινωνικοί εταίροι επαναλαμβάνουν τη δέσμευσή τους για μια πολιτική μηδενικής ανοχής όσον αφορά τη βία και την παρενόχληση από τρίτους στην εργασία και τονίζουν την ανάγκη υιοθέτησης μιας διατομεακής προσέγγισης που θα λαμβάνει υπόψη τη διάσταση του φύλου στο ζήτημα αυτό. Υπογραμμίζουν τη σημασία του κοινωνικού διαλόγου στον σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικών για την πρόληψη και τον μετριασμό των συνεπειών αυτού του ζητήματος.
Οι υπογράφοντες τις επικαιροποιημένες κατευθυντήριες γραμμές τονίζουν ότι η βία και η παρενόχληση από τρίτους στην εργασία έχουν σοβαρές συνέπειες για την υγεία, την αξιοπρέπεια και την εμπιστοσύνη των εργαζομένων. Η βία και η παρενόχληση από τρίτους υπονομεύουν το εργασιακό περιβάλλον, το ηθικό του προσωπικού, την ελκυστικότητα των θέσεων εργασίας και τη διατήρηση των εργαζομένων. Μπορεί επίσης να δημιουργήσει ένα μη ασφαλές περιβάλλον για το κοινό και τους χρήστες των υπηρεσιών και έχει ευρύ αρνητικό κοινωνικό αντίκτυπο.
Βασικά μέτρα
Μολονότι δεν είναι νομικά δεσμευτικές, οι κατευθυντήριες γραμμές παρέχουν θεμελιώδη καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής αποτελεσματικών πολιτικών και διαδικασιών σε διαβούλευση με τους εργαζομένους και τους εκπροσώπους των συνδικαλιστικών οργανώσεων. Ορισμένα από τα βασικά μέτρα που θεσπίστηκαν είναι τα εξής:
- καλύτερος εντοπισμός των κινδύνων: ο εντοπισμός των κινδύνων είναι ζωτικής σημασίας για την καλύτερη ενημέρωση των στρατηγικών πρόληψης στην εργασία. Οι εκτιμήσεις κινδύνου για την επαγγελματική ασφάλεια και υγεία (ΕΑΥ) θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη χαρτογράφηση των κινδύνων που συνδέονται με τον τομέα και στα διάφορα επαγγέλματα και για την ανάπτυξη κατάλληλων προληπτικών μέτρων και μέτρων αντίδρασης
- διαδικασίες υποβολής εκθέσεων και απάντησης: θα πρέπει να υπάρχουν προσβάσιμοι, εμπιστευτικοί και ασφαλείς δίαυλοι για την καταγγελία περιστατικών, ώστε οι εργαζόμενοι να μπορούν να καταγγέλλουν περιστατικά βίας από τρίτους στους προϊσταμένους τους, γνωρίζοντας ότι διατηρείται η ανωνυμία τους
- στήριξη των θυμάτων: οι θιγόμενοι εργαζόμενοι θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε κατάλληλες υπηρεσίες υποστήριξης που θα τους επιτρέπουν να αντιμετωπίζουν τις συνέπειες της βίας και της παρενόχλησης από τρίτους στην εργασία
- κατάρτιση και ευαισθητοποίηση: η συνεχής κατάρτιση των εργοδοτών και των εργαζομένων για την αναγνώριση, την πρόληψη και τον χειρισμό της βίας και της παρενόχλησης από τρίτους που σχετίζονται με την εργασία συμβάλλει στην προώθηση μιας νοοτροπίας μηδενικής ανοχής στον χώρο εργασίας και στον εφοδιασμό των εργαζομένων με καλύτερη κατανόηση των δικαιωμάτων τους και των εφαρμοζόμενων διαδικασιών καταγγελίας
Τα περιστατικά βίας και παρενόχλησης από τρίτους στην εργασία έχουν κλιμακωθεί, ιδίως κατά τη διάρκεια και μετά την πανδημία COVID-19. Τα στοιχεία του Eurofound δείχνουν ότι το 12,5 % των εργαζομένων στην ΕΕ έχουν βιώσει κάποια μορφή δυσμενούς κοινωνικής συμπεριφοράς, με αιτιολογικούς παράγοντες όπως η αυξημένη ψηφιοποίηση, οι ελλείψεις εργατικού δυναμικού και δεξιοτήτων που οδηγούν σε υποστελέχωση και η έμφυλη βία.
Το ποσοστό των γυναικών που βιώνουν δυσμενή κοινωνική συμπεριφορά στην εργασία ήταν υψηλότερο από εκείνο των ανδρών, με τη σημαντικότερη απόκλιση να παρατηρείται στην αναφορά ανεπιθύμητης σεξουαλικής προσοχής, όπου οι γυναίκες (3%) είναι πιο πιθανό να επηρεαστούν από τους άνδρες (1%). Επιπλέον, οι γυναίκες στην ηλικιακή ομάδα 16-24 ετών είναι πιο πιθανό να αναφέρουν ανεπιθύμητη σεξουαλική προσοχή, όντας δυσανάλογα στοχευμένες (8%).
Ιστορικό
Εμπνευσμένο από τη Σύμβαση 190 της ΔΟΕ, ο όρος «βία και παρενόχληση από τρίτους» ή TPVH που σχετίζεται με την εργασία αναφέρεται σε μια σειρά απαράδεκτων συμπεριφορών και πρακτικών, ή απειλών αυτών – μεμονωμένων ή επαναλαμβανόμενων – που αποσκοπούν, οδηγούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν σωματική, ψυχολογική, σεξουαλική ή οικονομική βλάβη σε τρίτους. Οι δράστες βίας και παρενόχλησης από τρίτους αναφέρονται σε τρίτα μέρη, είτε άτομα είτε ομάδες, δηλαδή πελάτες, πελάτες, ασθενείς, χρήστες υπηρεσιών, σπουδαστές ή γονείς, μέλη του κοινού ή παρόχους υπηρεσιών.
Οι αρχικές πολυτομεακές κατευθυντήριες γραμμές για τη βία από τρίτους στην εργασία εγκρίθηκαν το 2010. Το 2023 ορισμένες από τις υπογράφουσες οργανώσεις κοινωνικών εταίρων ενέκριναν σχέδιο δράσης για την επανεξέταση των αρχικών κατευθυντήριων γραμμών του 2010.
Το 2024, οι κοινωνικοί εταίροι από πέντε τομείς (νοσοκομεία και υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, τοπικές και περιφερειακές αρχές, διοικήσεις κεντρικών κυβερνήσεων και HORECA) διαπραγματεύτηκαν την αναθεώρηση με έμφαση στους ακόλουθους τομείς πολιτικής:
- έμφυλη βία, συμπεριλαμβανομένης της ενδοοικογενειακής βίας
- ψηφιοποίηση και κυβερνοβία
- αξιολογήσεις κινδύνων για την υγεία
- στήριξη και αποζημίωση των θυμάτων/επιζώντων βίας
- αποτελεσματική εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρείχε στήριξη στις διαπραγματευτικές συναντήσεις μεταξύ των κοινωνικών εταίρων. Εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην τελετή υπογραφής ήταν η Ana Carla Pereira, διευθύντρια Ισότητας και Μη Διακρίσεων στη ΓΔ JUST, και η Maria Luisa Llano Cardenal, προϊσταμένη της μονάδας Κοινωνικού Διαλόγου στη ΓΔ EMPL.
Μελλοντικές πολυτομεακές ενημερώσεις των κοινωνικών εταίρων σχετικά με τη βία και την παρενόχληση από τρίτους θα είναι διαθέσιμες στο thirdpartyviolence.comΟ ιστότοπος θα χρησιμεύσει ως κεντρικό αποθετήριο γνώσεων και πόρων, διευκολύνοντας την ανταλλαγή ορθών πρακτικών μεταξύ των υπογραφόντων και άλλων ενδιαφερόμενων μερών.
Τα υπογράφοντα μέρη των αναθεωρημένων κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τη βία και την παρενόχληση από τρίτους που σχετίζονται με την εργασία είναι, από την πλευρά των συνδικαλιστικών οργανώσεων:
- Ευρωπαϊκή Ένωση Δημόσιων Υπηρεσιών (EPSU) που εκπροσωπεί τους εργαζομένους στις διοικήσεις των κεντρικών κυβερνήσεων, στις τοπικές και περιφερειακές κυβερνήσεις, καθώς και στα νοσοκομεία και την υγειονομική περίθαλψη
- Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Ανεξάρτητων Συνδικαλιστικών Οργανώσεων (CESI) που εκπροσωπεί τους εργαζομένους στις διοικήσεις των κεντρικών κυβερνήσεων και με καθεστώς παρατηρητή στην εκπαίδευση και στις τοπικές και περιφερειακές κυβερνήσεις
- Η Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Συνδικαλιστικών Οργανώσεων στους τομείς των Τροφίμων, της Γεωργίας και του Τουρισμού (EFFAT) εκπροσωπεί τους εργαζομένους στον τομέα του τουρισμού
- Ευρωπαϊκή Συνδικαλιστική Επιτροπή Εκπαίδευσης (ETUCE) που εκπροσωπεί τους εργαζομένους στον τομέα της εκπαίδευσης
Από την πλευρά των οργανώσεων εργοδοτών, τα υπογράφοντα μέρη των αναθεωρημένων κατευθυντήριων γραμμών είναι τα εξής:
- Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Δήμων και Περιφερειών (ΣΕΔΠ) από τον τομέα των τοπικών και περιφερειακών αρχών.
- Ευρωπαϊκή Ένωση Εργοδοτών Νοσοκομείων και Υγειονομικής Περίθαλψης (HOSPEEM) από τον νοσοκομειακό και υγειονομικό τομέα.
- Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Εργοδοτών Εκπαίδευσης (ΕΦΕΕ) από τον τομέα της εκπαίδευσης.
- Εργοδότες της ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης (EUPAE) από τις διοικήσεις των κεντρικών κυβερνήσεων.
- Ένωση Ξενοδοχείων, Εστιατόρια & Καφέ στην Ευρώπη (HOTREC) από τον τομέα των ξενοδοχείων, εστιατορίων και καφετεριών.