Ενίσχυση των εταιρικών σχέσεων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στην Αφρική

Σε έναν κόσμο όπου οι απειλές για την ασφάλεια είναι ολοένα και πιο απρόβλεπτες, περίπλοκες και συνδεδεμένες σε διασυνοριακό επίπεδο, η Ευρωπαϊκή Ένωση επενδύει σε βιώσιμες, ανθρωποκεντρικές προσεγγίσεις για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η πρωτοβουλία SPHINX. Στο πλαίσιο του έργου CT JUST της ΕΕ, συγκεντρώνονται ανώτερα στελέχη από τους τομείς των πληροφοριών, της δικαιοσύνης και των ερευνών σε ολόκληρη την Αφρική για τη βελτίωση της εμπιστοσύνης, της συνεργασίας και της κοινής πρόβλεψης.

«Για να διασφαλίσουμε το αφρικανικό σπίτι, πρέπει πρώτα να κατανοήσουμε τα τρωτά σημεία του, μαζί, ως οικογένεια», δήλωσε ο David Bénichou, βασικός εμπειρογνώμονας και διοργανωτής της πρωτοβουλίας. Τα λόγια του αποτυπώνουν το πνεύμα της αυξανόμενης «οικογένειας SPHINX», η οποία αναδιαμορφώνει αθόρυβα τον τρόπο με τον οποίο οικοδομούνται οι συμπράξεις για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, μέσω της εμπιστοσύνης και όχι μόνο μέσω συνθηκών.

Διασυνοριακή οικοδόμηση εμπιστοσύνης

Η προσέγγιση SPHINX βασίζεται σε μια απλή παρατήρηση που συμμερίζονται όλοι οι επαγγελματίες του τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας: Όταν οι πληροφορίες δεν μοιράζονται, οδηγούν σε αποτυχία. Η πρωτοβουλία ανταποκρίνεται ενθαρρύνοντας τακτικές ανταλλαγές κεκλεισμένων των θυρών μεταξύ επαγγελματιών που διαφορετικά σπάνια κάθονται στο ίδιο τραπέζι.

Από την πρόβλεψη της απειλής μέχρι τη δίωξη, ο στόχος είναι να οικοδομηθεί η εμπιστοσύνη και η κατανόηση μεταξύ των αξιωματικών πληροφοριών, των εισαγγελέων και των ανακριτών. Το SPHINX επικεντρώνεται σε μεθόδους που ενισχύουν την αλυσίδα της ποινικής δικαιοσύνης, μετατρέποντας ιδιαίτερα τις πληροφορίες σε αποδεικτικά στοιχεία έτοιμα για το δικαστήριο. Αυτή η διαδικασία είναι γνωστή ως δικαστικός έλεγχος των πληροφοριών.

Δεν πρόκειται μόνο για τεχνικές διαδικασίες. Πρόκειται για τη μετάβαση από την αντιτρομοκρατική δράση στη μακροπρόθεσμη πρόληψη, με βάση τη συνεργασία και τον αμοιβαίο σεβασμό.

Μικρές ομάδες, μεγάλος αντίκτυπος

Κάθε συμμετέχουσα χώρα αποστέλλει μόνο τρεις εκπροσώπους υψηλού επιπέδου. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται ένα περιβάλλον «μικρό είναι καλύτερο», στο οποίο οι σχέσεις μπορούν να αναπτυχθούν οργανικά. Η δομή ενθαρρύνει την ειλικρινή συζήτηση και τη βαθιά εμπιστοσύνη, κάτι που οι διοργανωτές περιγράφουν ως «πνεύμα της λέσχης». Όπως σημείωσε ο Abdul Echraf Ouedraogo, σύμβουλος του Υπουργείου Εξωτερικών της Μαυριτανίας, «Είναι αξιοσημείωτο το γεγονός ότι μπορούμε να φέρουμε τόσους πολλούς ηγέτες στον τομέα της ασφάλειας γύρω από το ίδιο τραπέζι».

Το SPHINX δεν αντικαθιστά τα επίσημα πλαίσια συνεργασίας. Τις συμπληρώνει με την προώθηση άτυπης συνεργασίας υψηλής εμπιστοσύνης που συμβάλλει στη μετατροπή των εθνικών προσπαθειών σε κοινή περιφερειακή ανθεκτικότητα.

Η πρωτοβουλία εξετάζει θέματα που έχουν σημασία για τους επαγγελματίες επί τόπου, από την ηλεκτρονική παρακολούθηση έως τις πολιτιστικές επιπτώσεις της τρομοκρατίας. Αυτά τα θεματικά εργαστήρια, τα οποία έχουν τις ρίζες τους σε πραγματικές προκλήσεις, ενθαρρύνουν τους συμμετέχοντες να ανταλλάσσουν εμπειρίες και να αναπτύσσουν βέλτιστες πρακτικές από κοινού.

Βασισμένη σε αξίες, καθοδηγούμενη από την τεχνογνωσία

Νέες ομάδες εγκαινιάζονται στο Ινστιτούτο Διεθνούς Ποινικού Δικαίου των Συρακουσών, όπου αποτυπώνονται εξαρχής οι αξίες της ΕΕ. Ενώ το SPHINX βασίζεται σε ευρωπαϊκές αρχές, όπως το κράτος δικαίου, τα θεμελιώδη δικαιώματα και η δέουσα διαδικασία, σέβεται τις τοπικές προοπτικές και ενθαρρύνει διαφορετικές προσεγγίσεις.

«Πιστεύουμε ότι η υιοθέτηση διαφορετικής προσέγγισης αποτελεί πλεονέκτημα», δήλωσε η Bénichou. Αυτή η νοοτροπία χωρίς αποκλεισμούς επιτρέπει στη SPHINX να προσαρμόζεται στα ποικίλα νομικά πλαίσια και πλαίσια ασφάλειας των χωρών εταίρων της.

Σύνδεση περιφερειών μέσω κοινού οράματος

Μέχρι σήμερα, το SPHINX συνδέει αξιωματούχους από χώρες της Βόρειας και Δυτικής Αφρικής. Σε αυτές περιλαμβάνονται η Λιβύη, η Τυνησία, το Μαρόκο, η Μαυριτανία, η Σενεγάλη, η Ακτή Ελεφαντοστού, η Γκάνα, το Τόγκο και το Μπενίν, καθώς και ένας εκπρόσωπος του Κέντρου της Αφρικανικής Ένωσης για την Καταπολέμηση της Τρομοκρατίας. Αλλά η εμβέλειά του αυξάνεται. Κάθε έξι μήνες, νέοι συμμετέχοντες γίνονται δεκτοί από περιοχές όπως η Μέση Ανατολή και η Βόρεια Αφρική, το Σαχέλ, το Κέρας της Αφρικής και ο Κόλπος της Γουινέας.

Η πιο πρόσφατη έκδοση του SPHINX, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες υπό την αιγίδα της Μαυριτανίας, έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στο Σαχέλ. Η περιοχή εξακολουθεί να αντιμετωπίζει ένα εξελισσόμενο φάσμα απειλών, από τη διακρατική τρομοκρατία έως τις νέες μορφές υβριδικής αποσταθεροποίησης. Με την ενίσχυση της συνεργασίας και της ανάλυσης προοπτικών μεταξύ των βασικών εθνικών παραγόντων, η πρωτοβουλία στηρίζει προσεγγίσεις της περιφερειακής ασφάλειας υπό αφρικανική ηγεσία.

Η πρωτοβουλία αποτελεί μέρος μιας ευρύτερης ευρωπαϊκής προσπάθειας για τη στήριξη της ειρήνης, της σταθερότητας και του κράτους δικαίου πέραν των συνόρων της. Η χρηματοδότηση μέσω του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας της ΕΕ – Παγκόσμια Ευρώπη (ΜΓΑΔΣ), του CT JUST και του SPHINX αντικατοπτρίζει τη μακροχρόνια δέσμευση για συνεργασία με αφρικανικές χώρες.

Ευρωπαϊκή Επιτροπή