Εκτίμηση του δυναμικού των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε μελέτη για την εκτίμηση του δυναμικού μετριασμού της κλιματικής αλλαγής των 19 στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ για την περίοδο 2023-2027. Καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα σχέδια αυτά έχουν τη δυνατότητα να συμβάλουν σημαντικά στην επίτευξη των στόχων για το κλίμα στον τομέα της γης, με εκτιμώμενο δυναμικό μετριασμού έως 31 εκατομμύρια τόνους CO2e ετησίως, κυρίως όσον αφορά τη δέσμευση του άνθρακα και τη μείωση των εκπομπών από το έδαφος.
Η αμειψισπορά ή η διαφοροποίηση, η επέκταση των καλλιεργειών κάλυψης και η μετατροπή σε βιολογική γεωργία είναι οι τρεις γεωργικές πρακτικές που συμβάλλουν περισσότερο στο εκτιμώμενο δυναμικό μετριασμού (συνολικά 78 %). Όσον αφορά τα μέσα της ΚΓΠ, τα οικολογικά προγράμματα αντιπροσωπεύουν το 38 % του εκτιμώμενου δυναμικού μετριασμού και των περιβαλλοντικών και κλιματικών δεσμεύσεων στο πλαίσιο της αγροτικής ανάπτυξης για το 30 %.
Η ανάλυση δείχνει περαιτέρω μια πιθανή θετική συμβολή στην προστασία των υφιστάμενων καταβοθρών άνθρακα ύψους 29 εκατομμυρίων τόνων CO2e ετησίως στα 19 στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ που καλύπτονται από τη μελέτη. Η στήριξη για τη διατήρηση της βιολογικής γεωργίας αντιπροσωπεύει περισσότερο από το ήμισυ (54 %) του εκτιμώμενου δυναμικού προστασίας, ακολουθούμενη από τη διατήρηση (ή διαχείριση) της δασοκομίας (22 %) και την προστασία των λειμώνων (18 %).
Πρέπει να σημειωθεί ότι οι δυνατότητες μετριασμού και προστασίας εκτιμώνται σε ετήσια βάση, ώστε να μπορούν να υλοποιούνται κάθε χρόνο από το 2023 έως το 2027. Το κατά πόσον αυτές οι δυνατότητες θα αξιοποιηθούν πλήρως και το μέγεθος της συμβολής τους στην επίτευξη των κλιματικών στόχων για το 2030 θα εξαρτηθούν από την τελική υιοθέτηση των μέτρων και την ετήσια προσθετικότητά τους επίσης σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού της ΚΓΠ, η οποία δεν είναι δυνατόν να αξιολογηθεί σε αυτό το στάδιο.
Η ανάλυση που προκύπτει θέτει ένα σημείο εκκίνησης για την ανάπτυξη μιας περαιτέρω βελτιωμένης μεθοδολογίας με τη χρήση δεδομένων των κρατών μελών σχετικά με την πραγματική υιοθέτηση των μέτρων και ακριβέστερων συντελεστών μετριασμού για τις υποστηριζόμενες γεωργικές πρακτικές. Από την άλλη πλευρά, μπορεί να συμβάλει στη μείωση του σημερινού υψηλού επιπέδου αβεβαιότητας στον εθνικό κατάλογο εκπομπών και απορροφήσεων στον τομέα της γης. Η μελέτη περιλαμβάνει συστάσεις προς τις εθνικές αρχές σχετικά με το θέμα αυτό. Η Επιτροπή εξακολουθεί να συνεργάζεται και να συνεργάζεται στενά με όλα τα κράτη μέλη για τη βελτίωση της δράσης, της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ και τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής.
Η έκθεση προόδου για τη δράση για το κλίμα του 2024 που δημοσιεύθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Οκτώβριο του 2024 έδειξε ότι οι γεωργικές εκπομπές μειώθηκαν κατά 2 % μεταξύ 2022 και 2023, διατηρώντας ή αυξάνοντας παράλληλα την παραγωγή τους για τη διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας για όλους τους πολίτες της ΕΕ. Συνεχίζονται οι εργασίες για τη συνέχιση της προόδου, ιδίως όσον αφορά τη δέσμευση του άνθρακα.
Τα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ διαθέτουν το 32 % του συνολικού προϋπολογισμού της ΚΓΠ σε εθελοντικές δράσεις για την προώθηση των στόχων για το περιβάλλον, το κλίμα και την καλή διαβίωση των ζώων. Το 35 % της γεωργικής γης της ΕΕ θα πρέπει να επωφεληθεί από δράσεις τόσο για τη δέσμευση του άνθρακα όσο και για τη μείωση των εκπομπών υποξειδίου του αζώτου. Σημειώνεται επίσης πρόοδος όσον αφορά την προστασία της βιώσιμης διαχείρισης των φυσικών πόρων, με σημαντικές προσπάθειες για την προστασία του εδάφους, με εθελοντικές πρακτικές που καλύπτουν το 47 % της γεωργικής γης της ΕΕ. Πέρα από την ΚΓΠ, πολλά κονδύλια της ΕΕ, όπως το LIFE, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» (ιδίως η αποστολή εδάφους), και τα ταμεία συνοχής είναι διαθέσιμα για την ενθάρρυνση των απορροφήσεων άνθρακα.
Ιστορικό
Η ΕΕ φιλοδοξεί να καταστεί κλιματικά ουδέτερη έως το 2050. Όλοι οι τομείς πρέπει να διαδραματίσουν τον ρόλο τους, συμπεριλαμβανομένου του τομέα της γεωργίας και της γης, μειώνοντας τις εκπομπές και συμβάλλοντας στην αύξηση της καταβόθρας άνθρακα στην ΕΕ (στο έδαφος, στα χαρακτηριστικά του τοπίου κ.λπ.).
Στην πορεία προς το 2050, είναι ζωτικής σημασίας να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος των πολιτικών, ώστε τα κράτη μέλη να είναι σε θέση να προγραμματίζουν κατάλληλα μέτρα για να τα θέσουν σταθερά σε τροχιά επίτευξης των στόχων τους για το κλίμα.
Η μελέτη που δημοσιεύθηκε σήμερα αναλύει τη δυνητική συμβολή 19 στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ, τα οποία καλύπτουν 18 κράτη μέλη, για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, την ενίσχυση των απορροφήσεων άνθρακα και τη διατήρηση των υφιστάμενων αποθεμάτων άνθρακα. Καθιερώνει, για πρώτη φορά, τη σχέση μεταξύ των μέσων που σχεδιάζονται στα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ από τα κράτη μέλη και των δυνατοτήτων μετριασμού τους σε επίπεδο ΕΕ, αλλά δεν λαμβάνει υπόψη τη συμβολή άλλων πολιτικών και μέτρων που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη πέραν των στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ, και το δυναμικό μετριασμού και προστασίας τους.
Η διαδικασία εκτίμησης παρέχει κατά προσέγγιση εκτιμήσεις με επίπεδα αβεβαιότητας που εξαρτώνται από τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες στα CSP, τους εφαρμοζόμενους συντελεστές μετριασμού και τις παραδοχές που γίνονται για την εκτίμηση της έκτασης στην οποία εφαρμόζεται η γεωργική πρακτική.
Τα 18 κράτη μέλη καλύπτουν συλλογικά το 92 % της ευρωπαϊκής χρησιμοποιούμενης γεωργικής έκτασης και καλύπτουν περίπου το 95 % των εκτιμώμενων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην ΕΕ από τη γεωργία. Τα κράτη μέλη που καλύπτονται είναι η Αυστρία, το Βέλγιο, η Τσεχία, η Δανία, η Φινλανδία, η Γαλλία, η Γερμανία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, η Ιρλανδία, η Ιταλία, η Λετονία, οι Κάτω Χώρες, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Ισπανία και η Σουηδία.
Τα 31 εκατομμύρια τόνοι ετήσιας εκτιμώμενης δυνητικής συνεισφοράς των 19 στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ κατανέμονται μεταξύ 9 εκατομμυρίων τόνων μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και 22 εκατομμυρίων τόνων ενισχυμένης δέσμευσης άνθρακα ετησίως. Αυτές οι εκτιμώμενες ετήσιες δυνητικές επιπτώσεις αντιπροσωπεύουν αντίστοιχα το 2,6 % των εκτιμώμενων εκπομπών που αναφέρθηκαν στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) κοινό μορφότυπο υποβολής εκθέσεων (CRF) τομέας 3 — Γεωργία το 2021 για την ΕΕ των 18, και το 10,9 % των εκτιμώμενων καθαρών απορροφήσεων που αναφέρθηκαν στο πλαίσιο του τομέα 4 CRF — LULUCF. Ταυτόχρονα, αντιπροσωπεύουν το 43 % της διαφοράς μεταξύ των επιπέδων εκπομπών του 2021 και του αριθμού που συνδέεται με τη γεωργία για το 2030, και το 56 % της απαιτούμενης αύξησης της ικανότητας καταβοθρών για την επίτευξη του στόχου LULUCF για το 2030, για την ΕΕ των 18.
Επόμενα βήματα
Η μελέτη θα ολοκληρωθεί με την προσθήκη των υπόλοιπων 9 στρατηγικών σχεδίων της ΚΓΠ, τα οποία έχουν προγραμματιστεί για τις αρχές του 2025.
Εν τω μεταξύ, έχουν δρομολογηθεί δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων στις οποίες συμμετέχουν οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών για την κατάρτιση εθνικών εμπειρογνωμόνων στην εφαρμογή της μεθοδολογίας της μελέτης για τη βελτίωση της ακρίβειας των εκτιμήσεων.